ПРОТОКОЛ проведения публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год

Дата проведения: 23.04.2010г.

Время проведения: 11 час.00 мин.

Место проведения: здание Дворца культуры "Московский", каб.102.

Присутствовали: представители администрации городского поселения Московский, депутаты Совета депутатов городского поселения Московский, члены комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год, жители городского поселения Московский.

Основание проведения: Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение Совета депутатов городского поселения Московский № 6/15 от 11.09.2008 г. "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение Московский Ленинского муниципального района", распоряжение главы городского поселения Московский от 01.04.2010 № 58-р/о "О назначении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год".

Председательствующий - заместитель главы администрации городского поселения Московский В.М. Иванов.

Секретарь - главный специалист отдела организационной работы, культуры и спорта администрации городского поселения Московский Ю.И. Самсонова.

Докладчик - начальник сектора планирования и муниципального заказа администрации городского поселения Московский Л.Л. Щербакова.

Повестка дня: обсуждение отчета об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год.

С вступительным словом выступил председательствующий, заместитель главы администрации городского поселения Московский В.М. Иванов:

Сегодня проводятся публичные слушания по отчету об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год.

На слушаниях присутствуют депутаты Совета депутатов городского поселения Московский, представители администрации городского поселения Московский, представители предприятий, учреждений, организаций городского поселения Московский, жители городского поселения Московский.

Советом депутатов городского поселения Московский 11.09.2008 года в целях реализации на территории городского поселения Московский отдельных положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принято положение "О порядке проведения публичных слушаний в городском поселении Московский".

В соответствии с данным положением инициатором проведения публичных слушаний могут являться жители городского поселения Московский, депутаты Совета депутатов, а также глава городского поселения Московский. Инициатором проведения публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год является глава городского поселения Московский.

Информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете "Видновские вести" № 24 от 09.04.2010 г.

Распоряжением о проведении публичных слушаний был определен порядок ознакомления с отчетом об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год и был установлен срок до 21.04.2010 года для направления в комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний предложений и замечаний по отчету об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год.

К установленному сроку в комиссию замечаний и предложений по отчету об исполнении бюджета не поступило.

Целью проведения публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год является реализация Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления; доведение до населения полной и точной информации об основных направлениях бюджетной и налоговой политики; повышение заинтересованности населения в непосредственном участии в осуществлении местного самоуправления; обсуждение и выяснение мнения населения; оценка отношения населения городского поселения к рассматриваемому вопросу; выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающих их интересы.

Председательствующий озвучил предлагаемый регламент проведения публичных слушаний. Замечаний по предлагаемому регламенту не поступило.

По отчету об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год доложила начальник сектора планирования и муниципального заказа администрации Л.Л. Щербакова:

Исполнение бюджета городского поселения Московский в 2009 году осуществлялось в условиях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Программой социально-экономического развития поселения, основными направлениями бюджетной и налоговой политики, Положением о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в городском поселении Московский.

Основные характеристики исполнения бюджета городского поселения Московский за 2009 год:

• общий объем доходов составил 343 873,1 тыс. рублей;

• общий объем расходов - 197 775,3 тыс. рублей;

• профицит в сумме 146 097,8 тыс. рублей.

За 2009 год в бюджет городского поселения Московский поступило доходов в размере 343 873 тыс. рублей, в том числе:

Поступления налога на доходы физических лиц составили 71 520 тыс. рублей, и составляют 21% от общей суммы доходов. Выполнение назначений достигнуто на 209%от уточненного плана отчетного года.

Поступление единого сельскохозяйственного налога составило 7 615 тыс.рублей и исполнено на 42% от запланированной суммы.

Выполнение назначений по налогу на имущество физических лиц исполнено в сумме 4 899 тыс. рублей и составляет 169 % от запланированной суммы.

Поступления средств земельного налога за 2009 год в бюджет составили 184 828 тыс рублей и образуют 54%от общей суммы доходов. Бюджетные назначения исполнены на 95% от уточненного плана отчетного года.

Поступления арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения, а также поступления от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков исполнены в сумме 60 274 тыс. рублей, что составляет 17,5% от общей суммы доходов.

Доходы от сдачи в аренду и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности исполнены на 78,5% и составили 6 687 тыс.рублей.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, т.е. от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения, исполнены в сумме 3 170 тыс.рублей, что составляет 1% от общей суммы доходов.

За 2009 год в бюджет поселения поступили доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений городского поселения Московский в сумме 3 537 тыс. рублей. От уточненного плана отчетного года выполнение, назначений составило 97%.

Объем поступления средств от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2009 год составил 1 343 тыс. и состоит из дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенции бюджету поселения на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Выполнение плана поступления доходов в бюджет поселения за 2009 год обеспечено на 104%; запланировано - 330 010 тыс. рублей, исполнено - 343 873 тыс. рублей.

Основные приоритеты расходования средств бюджета городского поселения в 2009 году были направлены на решение следующих задач:

выполнение действующих обязательств социального характера;

- улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений городского поселения Московский;

- благоустройство территории городского поселения, включая озеленение и освещение, ремонт и содержание дорог;

- капитальный ремонт муниципального жилищного фонда;

- капитальный ремонт и модернизация объектов коммунального хозяйства;

- развитие объектов физической культуры и спорта.

Расходы бюджета поселения за 2009 год обеспечены на 92% к плановым показателям: запланировано - 214 374 тыс. рублей, исполнено - 197 775 тыс. рублей.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ в ходе исполнения бюджета поселения внесены изменения в функциональную и ведомственную классификацию расходов, в результате чего были снижены показатели расходов бюджета поселения на 69 389 тыс. рублей или 22 %, из них:

- уменьшено за счет оптимизации расходов в условиях экономического кризиса на 70 239 тыс. рублей;

- увеличено за счет изменения тарифов на оказание платных услуг (доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) - 850 тыс. рублей.

По разделу "Общегосударственные расходы"

В целом утверждено 30 653 тыс. рублей на финансирование функционирования органов местного самоуправления; на регистрацию права собственности поселения на муниципальное имущество; на опубликование нормативно-правовых документов и прочие расходы в области общегосударственных вопросов.

Кассовое исполнение расходов по данному разделу в целом составило 26 360 тыс. рублей или 86%.

По разделу "Национальная оборона"

Кассовое исполнение расходов в целом за 2009 год составило 673,0 тыс. рублей или 53% к утвержденным ассигнованиям.

По разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

Кассовое исполнение расходов составило 60 тыс. рублей, или 100 % к плановым показателям.

По разделу "Национальная экономика" объем утвержденных расходов составил 26 276 тыс. рублей.

В данном разделе отражены расходы на мероприятия в области сельского хозяйства (возмещение сельскохозяйственным, предприятиям разницы в цене за реализованную на ярмарках продукцию); на разработку документов территориального планирования поселения; на содержание, ремонт и модернизацию объектов дорожно-мостового хозяйства.

Кассовое исполнение расходов по данному разделу в целом составило 26 129 тыс. рублей или 99%.

По разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" объем утвержденных расходов составил 91 529 тыс. рублей.

В данном разделе отражены расходы на капитальный ремонт и подготовку к работе в зимних условиях муниципального жилищного фонда; благоустройство территории поселения; содержание и ремонт уличного освещения; содержание и ремонт внутриквартальных дорог, проездов, тротуаров; озеленение территории населенных пунктов; содержание мест захоронений; прочие мероприятия по благоустройству.

Кассовое исполнение расходов по данному разделу в целом составило 90 314 тыс. рублей или 99%.

По разделу "Образование" подразделу "Молодежная политика и оздоровление" объем утвержденных расходов составил 422 тыс. рублей.

Кассовое исполнение расходов по данному подразделу составило 317 тыс. рублей или 75% к плановым показателям.

По разделу "Социальная политика" подразделу "Социальное обеспечение населения" объем утвержденных расходов составил 1 900 тыс. рублей.

В данном разделе отражены расходы на мероприятия по социальной поддержке малообеспеченных и социально-незащищенных категорий населения, в том числе адресная и социальная помощь, материальная помощь, чествование юбиляров, культурно-массовые мероприятия.

Кассовое исполнение расходов по данному подразделу составило 1 771 тыс. рублей или 93%.

По подразделу "Культура" объем запланированных расходов составил 24 656 тыс. рублей.

В данном разделе отражены расходы на обеспечение деятельности муниципального учреждения культуры "Дворец культуры "Московский", организацию и проведение праздничных и культурно-массовых мероприятий для жителей поселения.

Кассовое исполнение расходов по данному разделу в целом составило 20 788 тыс. рублей или 84% к уточненным ассигнованиям.

По подразделу "Физическая культура и спорт" объем утвержденных расходов составил 30 704 тыс. рублей на обеспечение деятельности муниципального учреждения "Центр спорта "Московский", организацию и проведение мероприятий в области физической культуры и спорта.

Кассовое исполнение расходов по данному разделу составило 24 469 тыс. рублей или 80% к уточненным ассигнованиям.

По разделу "Межбюджетные трансферты" субвенции, перечисленные органам местного самоуправления Ленинского муниципального района на осуществление отдельных полномочий городского поселения Московский по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями и на финансирование расходов по капитальному ремонту инженерных сетей составили 6 894 тыс. рублей.

Кассовое исполнение расходов по разделу составило 100%.

За отчетный период долговых обязательств муниципального образования городское поселение Московский Ленинского муниципального района Московской области, существующих в формах муниципальных займов, кредитных договоров и соглашений, а также иных долговых обязательств не возникало.

Выступил содокладчик по отчету об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год - начальник сектора по социальным вопросам и молодежной политике Л.И. Ширнина:

Основные направления социальной политики городского поселения Московский в 2009 году были определены с учетом выполнения дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан за счет средств бюджета городского поселения, не предусмотренные федеральным и областным законодательством и направлены на улучшение жизни граждан, имеющих место жительства в городском поселении Московский Ленинского муниципального района Московской области.

В 2009 году в соответствии с распоряжением главы городского поселения Московский от 29.12.2008 г. №111-р/о "Об утверждении плана мероприятий по социальной поддержке населения городского поселения Московский на 2009 год" были предусмотрены меры по улучшению социального положения и повышению уровня жизни льготных категорий граждан - ИВОВ и УВОВ, тружеников тыла, детей-инвалидов и детей-сирот, блокадников Ленинграда, несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, одиноких инвалидов и пенсионеров, многодетных семей и др.

В 2009 году были оказаны следующие меры социальной поддержки гражданам:

-на адресную поддержку социально незащищенных граждан - 373,8 тыс. руб.;

- единовременная материальная помощь -155 тыс. руб.;

- жителям старшего поколения были произведены выплаты на общую сумму

149.5 тыс.руб.;

- на реализацию концепции семейной политики были предусмотрены меры социальной поддержки семей с детьми на общую сумму 55 тыс. руб.;

- на мероприятия по поддержке общественных организаций - 129,5 тыс. руб.;

- на мероприятия по социальной поддержке населения было израсходовано:

- выплаты денежной компенсации инвалидам по зрению, являющимися абонентами телефонной связи - 17,3 тыс. руб.;

- организация и проведение культурно-массовых, познавательных мероприятий для детей, состоящих в адресной программе на сумму 151 тыс. руб.;

- организация и проведение культурно-массовых, праздничных мероприятий и мероприятий для ветеранов, в связи с памятными датами - на сумму 227,5 тыс. руб.;

- льготным категориям граждан в связи с памятными датами были произведены единовременные выплаты на общую сумму

502.6 тыс. рублей.

- была оказана единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим от пожаров на общую сумму 10 тыс. рублей.

В рамках мероприятий по молодежной политике, в целях нравственного, гражданско-патриотического воспитания и эстетического развития молодого поколения, были организованы культурно-познавательные программы для детей и подростков городского поселения Московский. Делегация молодежи городского поселения Московский принимала участие в праздничных мероприятиях, проводимых в поселении и Ленинском муниципальном районе.

Всего на реализацию мероприятий по работе с детьми и молодежью городского поселения израсходовано 317 тыс. рублей.

Выступил содокладчик по отчету об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год - председатель комиссии Совета депутатов городского поселения Московский по вопросам бюджета и внебюджетных фондов органов местного самоуправления городского поселения Московский М.П. Мещерякова:

В соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), статьей 71 Положения о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в городском поселении Московский Комиссией по вопросам бюджета и внебюджетных фондов Совета депутатов городского поселения Московский проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение Московский Ленинского муниципального района Московской области за 2009 год, по результатам которой составлено заключение.

При подготовке заключения Комиссией использованы результаты экспертно-аналитических мероприятий по использованию е 2009 году средств бюджета городского поселения Московский.

Произведенная внешняя проверка исполнения бюджета городского поселения Московский за 2009 год позволяет сказать, что бюджет был рассчитан, утвержден и исполнен в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством РФ и Московской области, местными нормативно-правовыми актами, регламентирующими бюджетный процесс.

Задачи бюджетной и налоговой политики городского поселения Московский в основном выполнены.

Проверка годовых отчетов показала, что они выполнены в соответствии действующим законодательством. Консолидированная отчетность корреспондируется с отчетностью получателей бюджетных средств и не вызвала сомнений в достоверности.

Расходы бюджета экономически обоснованы, публичные расходные обязательства перед населением в основном исполнены.

Все текущие изменения и дополнения в бюджетном процессе своевременно рассматривались на заседаниях Совета депутатов городского поселения Московский, принимались соответствующие меры главными распорядителями бюджетных средств.

Председательствующим было предложено задать вопросы.

Вопрос: Какие работы были проведены в отношении жилых домов и коммунального хозяйства?

На вопрос ответила начальник сектора планирования и муниципального заказа администрации Л.Л. Щербакова:

- В 2009 году в отношении жилых домов были проведены работы на общую сумму 5635 тыс. рублей:

- по ремонту мягкой кровли д.37 г. Московский;

- по герметизации межпанельных швов д.18 д.22, корп.2.

В отношении коммунального хозяйства были проведены следующие работы на общую сумму 4900 тыс. руб.:

- капитальный ремонт водопровода (от жилого дома №5 до шк.№1 Московский);

- капитальный ремонт водопроводной сети п. Института Полиомиелита;

- ремонт системы теплоснабжения п. Института Полиомиелита.

Вопрос: Где в 2009 году были установлены детские игровые и спортивные площадки?

На вопрос ответил заместитель главы администрации городского поселения Московский А.Н. Мутовкин:

- В рамках проведения комплексного благоустройства в 2009 году были установлены детски& игровые площадки в районе д.6, д. 13 и д. 14, спортивная площадка установлена в п. Института Полиомиелита, а также к существующим площадкам добавлены игровые формы.

- Вопрос: Входит ли в обязанности органов местного самоуправления содержание кладбищ?

На вопрос ответил заместитель главы администрации городского поселения Московский В.М. Иванов:

- В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из полномочий органов местного самоуправления- является содержание мест захоронений.

На территории нашего поселения расположены 2 кладбища: Передельцевское и Саларьевское. В 2009 году на их содержание израсходовано 217 тыс. рублей.

С заключительным словом выступил председательствующий - заместитель главы администрации городского поселения Московский В.М. Иванов:

- Подводя итоги проведения сегодняшних публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского поселения Московский за 2009 год можно отметить, что важнейшими задачами бюджетной политики в 2009 году являлись обеспечение сбалансированности бюджета городского поселения Московский, безусловное исполнение принятых расходных обязательств и эффективность бюджетных расходов.