Земельным
кодексом Российской Федерации определены основные виды контроля в сфере
земельных отношений, а именно: государственный земельный надзор (ранее
государственный земельный контроль), муниципальный земельный контроль,
общественный земельный контроль, производственный земельный контроль.
Под
государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение
нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а
также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и
гражданами требований, установленных земельным законодательством. Контроль
осуществляется посредством проведения проверок, принятия мер по пресечению и
(или) устранению последствий выявленных нарушений. Государственный земельный
контроль осуществляется Федеральной службой государственной регистрации,
кадастра и картографии. Указанная деятельность осуществляется в соответствии с
Земельным кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны
окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 15,11.2006г. N 689 "О государственном земельном
контроле".
Муниципальный
контроль за использованием
земель осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими
органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке,
установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В
настоящий момент указанная деятельность регламентируется Федеральным законом от
06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом, а также
положениями об осуществлении муниципального земельного контроля на территории
муниципального образования.
Общественный
земельный контроль осуществляется
органами территориального общественного самоуправления, другими общественными
организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка
подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и
органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного
кодекса, решений, затрагивающих предусмотренные Земельным Кодексом права и
законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований
использования и охраны земель.
Производственный
земельный контроль осуществляется
собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем,
арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности
на земельном участке. По запросу Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии Лицо, пользующееся земельным участком,
обязано предоставлять сведения об организации производственного земельного
контроля.
Таким образом,
действующим законодательством предусмотрены различные виды контроля в сфере
земельных отношений, которые охватывают различные уровни правоотношений в
данной сфере.
Владимир ДУДАКОВ, главный
специалист-эксперт Ленинского отдела Росреестра