Глава ХI. Муниципальные правовые акты

Статья 42. Система правовых актов поселения

1. Систему правовых актов поселения составляют:

- настоящий устав;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;

- постановления, распоряжения и иные правовые акты главы поселения;

- приказы и распоряжения должностных лиц местного самоуправления;

- решения муниципальной избирательной комиссии поселения;

- договоры и соглашения поселения, содержащие правовые нормы.

2. Настоящий устав и решения принятые на местном референдуме, оформленные в виде правовых актов, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов поселения и имеют прямое действие на всей территории поселения.

Иные правовые акты поселения не должны противоречить настоящему уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области и настоящим уставом, принимает правовые акты, оформляемые в виде решений Совета депутатов.

Совет депутатов принимает решения:

- устанавливающие общие правила, обязательные для исполнения на территории поселения;

- регламентирующие деятельность Совета депутатов;

- по вопросам, вынесенным на Совет депутатов главой поселения в порядке, указанном в абзаце 4 части 4 настоящей статьи;

- по иным вопросам, в случае если на это есть прямое указание закона.

4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим уставом и решениями Совета депутатов поселения, издает:

- по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий – постановления;

- по вопросам организации работы администрации поселения – распоряжения.

Глава поселения издает правовые акты:

- направленные на исполнение решений Совета депутатов поселения;

- регламентирующие деятельность администрации поселения;

- по иным вопросам, не исключенным из его компетенции.

Подписание главой поселения правового акта в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 настоящего устава, не является изданием правового акта главы поселения.

Глава поселения вправе вынести любой вопрос, находящийся в пределах его полномочий, на рассмотрение Совета депутатов поселения. Совет депутатов обязан принять решение по этому вопросу на своем ближайшем заседании. В том случае, если проект внесен менее чем за 30 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение указанного вопроса на заседание, следующее за ближайшим.

5. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации по вопросам местного значения, отнесенным к их компетенции, издают приказы, а по вопросам организации работы вверенных им подразделений – распоряжения.

6. Муниципальная избирательная комиссия поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.

7. В случае если по какому-либо вопросу, отнесенному к компетенции органов местного самоуправления поселения, Совет депутатов поселения не принял решение, устанавливающее общее правило, обязательное для исполнения на территории поселения, то глава поселения вправе издать по данному вопросу свой нормативный правовой акт. Указанный нормативный правовой акт действует до вступления в силу нормативного правового акта, принятого по данному вопросу решением Совета депутатов поселения.

Совет депутатов поселения обязан принять соответствующий нормативный правовой акт, устанавливающий общее правило, обязательное для исполнения на территории поселения, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу нормативного правового акта изданного по данному вопросу главой поселения.

Статья 43. Правотворческая инициатива

1. С правотворческой инициативой имеют право выступить:

- группа депутатов Совета депутатов поселения, если с правотворческой инициативой выступило не менее 1/4 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего устава;

- глава поселения;

- инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численностью три процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Правотворческая инициатива группы граждан реализуется в соответствии с положением, принимаемыми Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим уставом для принятия нормативных правовых актов.

2. Проект муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов, подается председателю Совета депутатов лично.

Проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение главы поселения, подается в приемную главы поселения.

Проект подается на бумажном и электронном носителях, в трех экземплярах на каждом носителе.

К проекту прилагаются следующие документы:

- копии документов, подтверждающих наличие у субъекта, от лица которого выступает податель, права правотворческой инициативы;

- документы, подтверждающие правомочность подателя проекта действовать от лица - субъекта правотворческой инициативы;

- пояснительная записка к проекту муниципального правового акта;

3. Совет депутатов обязан рассмотреть проект муниципального правого акта, внесенный на его рассмотрение, на своем ближайшем заседании. В том случае, если проект внесен менее чем за 30 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение проекта на заседание, следующее за ближайшим.

Порядок подачи и срок рассмотрения проектов, выносимых на рассмотрение главы поселения, устанавливаются постановлением главы поселения, при этом срок рассмотрения проекта не может превышать трех месяцев.

4. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы поселения или при наличии его заключения.

Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов

1. Правовой акт, принятый Советом депутатов, не позднее 5 дней с даты его принятия направляется главе поселения для подписания и обнародования.

Глава поселения имеет право отклонить правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный правовой акт в течение 10 дней с момента его получения главой поселения возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава поселения отклонил правовой акт, то Совет депутатов имеет право вновь рассмотреть его не ранее чем через 30  дней с даты возвращения этого акта главой поселения в Совет депутатов.

        Если при повторном рассмотрении правовой акт, возвращенный главой поселения будет одобрен решением Совета депутатов в ранее принятой редакции, то он должен быть направлен главе поселения для подписания и обнародования не позднее дня, следующего за днем принятия этого решения. Такое решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего устава. Правовой акт, в 7-дневный срок, подлежит подписанию главой городского поселения, обнародованию и вступает в законную силу со дня его официального обнародования, если самим актом не предусмотрен иной порядок его вступления в силу.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, интересы человека и гражданина, подлежат обязательному обнародованию и вступают в силу в порядке, предусмотренном этими актами, но не ранее дня их обнародования.

         Правовые акты, не требующие обязательного обнародования, вступают в силу со дня их подписания уполномоченным на то должностным лицом, если законами Российской Федерации, законами Московской области, настоящим уставом или самим правовым актом не установлено иное.

Муниципальные нормативные правовые акты, для которых законодательством предусмотрен особый порядок их вступления в силу, вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на момент их принятия.

3. Правовые акты поселения могут быть изменены, отменены или признаны утратившими силу принявшими их органами и должностными лицами местного самоуправления, вышестоящими должностными лицами местного самоуправления либо по решению суда.

Статья 45. Порядок обнародования правовых актов

1. Глава поселения, в пятидневный срок после подписания правового акта, подлежащего обязательному обнародованию, направляет его в официальный печатный орган администрации поселения. Официальный печатный орган администрации поселения обязан обеспечить официальное опубликование правового акта не позднее пяти дней с даты получения им этого акта.

2. Официальный печатный орган администрации поселения устанавливается постановлением главы поселения. В случае отсутствия у поселения официального печатного органа глава поселения устанавливает своим постановлением иной порядок обнародования правовых актов. 

3.  В случае, если постановлением главы поселения официальный печатный орган администрации либо иной порядок обнародования  правовых актов не установлен, Совет депутатов поселения вправе самостоятельно установить порядок обнародования правовых актов.